Организация мероприятий с точки зрения закона: нужна ли лицензия, обязательно ли регистрировать ИП и какие требования нужно соблюдать

Один организатор вечеринок решил работать без регистрации ИП — не был уверен, что тема зайдет, и не хотел возиться с документами. Мероприятия пользовались спросом и вскоре начали проходить на постоянной основе, а о своем статусе наш герой забыл (или сделал вид). Зато не забыли его конкуренты — узнали, что он продолжает работать как физлицо, и сообщили в налоговую.

Инспекторы заинтересовались, провели проверку и обнаружили признаки предпринимательской деятельности. В данном случае — незаконной. Организатора обязали уплатить НДС 20% за весь период работы, пени за просрочку и оштрафовали на 500 рублей. Можно считать, отделался легким испугом — исправно платил НДФЛ и не успел больше ничего нарушить.

Мы постоянно общаемся с представителями ивент-сферы и знаем, что чаще всего беспокоит на старте: нужна ли на организацию мероприятий лицензия, в какой момент нужно регистрироваться как предприниматель, как делать возврат денег за билеты. Это правильные вопросы — не получив ответы на них, будете платить штрафы, а то и участвовать в судах.

Разобраться в законодательных требованиях к организаторам мероприятий поможет наша статья. Прочтите ее, чтобы узнать:

• Нужна ли лицензия на проведение мероприятий.
• В какой момент регистрироваться как самозанятый, ИП или юрлицо.
• Какими законами регулируется деятельность организатора:
  • закон о персональных данных (152-ФЗ);
  • закон о возврате билетов на мероприятия;
  • постановление Правительства РФ об утверждении правил возврата билетов (№ 1491);
  • положение об особенностях отмены, замены, переноса мероприятий по причине ЧС или введения режима повышенной готовности;
  • закон о проведении публичных мероприятий;
  • закон о возрастных ограничениях.
• Что учесть, чтобы работать в правовом поле, — коротко о главном для тех, кому некогда читать статью целиком.

Нужна ли лицензия на проведение мероприятий и продажу билетов

Не нужна. Лицензирование в РФ регулирует Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ . В ст. 12 содержится перечень видов деятельности, для занятия которыми нужна лицензия, и организация мероприятий в него не входит. Если кто-то требует у вас лицензию, ссылайтесь на этот список.

В какой момент регистрироваться, как самозанятый, ИП или юрлицо

Вы можете оставаться в статусе физлица, пока:

• Организуете только бесплатные мероприятия. Тут всё просто — нет дохода, значит, речь о предпринимательской деятельности не идет.
• Проводите ивенты редко и нерегулярно. Позиция налоговой такова: если вы делаете что-то за деньги от случая к случаю, а не на постоянной основе, это — не предпринимательская деятельность. Неважно, идет речь о торте на заказ, отрисовке лендинга или организации вечеринки. В таком случае ваша задача — платить НДФЛ с выручки по ставке 13%. Сумму можно уменьшить за счет налоговых вычетов : на детей, за лечение, обучение и т. д.

Если планируете заниматься организацией мероприятий на постоянной основе, обязательно зарегистрируйтесь в качестве самозанятого, ИП или юрлица. Помните, что попытки обмануть налоговую рано или поздно заканчиваются проблемами. Когда инспектор обнаружит, что вы ведете предпринимательскую деятельность без регистрации, придется заплатить НДС 20% за весь период, как если бы работали на основной системе налогообложения. Дополнительно начислят пени и оштрафуют на сумму от 500 до 2 000 рублей ( п. 1 ст. 14.1. КоАП РФ ).

Продавать билеты с помощью Qtickets могут все: физлица (оборот — до 500 000 рублей в месяц), самозанятые, индивидуальные предприниматели, юрлица. ИП и ООО платят от 4%, а физлицам доступен только тариф Start с комиссией 8%. Сервисный сбор по умолчанию не взимается, но вы можете включить его и выплачивать нам вознаграждение за счет покупателей.

Закон о возврате билетов на мероприятия, закон о проведении публичных мероприятий и компания — чем регулируется деятельность организатора

В этом разделе мы разобрали 6 документов, требования которых вам придется выполнять, работая в ивент-сфере:

• закон о персональных данных (152-ФЗ);
• закон о возврате билетов на мероприятия;
• постановление Правительства РФ об утверждении правил возврата билетов (№ 1491);
• положение об особенностях отмены, замены, переноса мероприятий по причине ЧС или введения режима повышенной готовности;
• закон о проведении публичных мероприятий;
• закон о возрастных ограничениях.

Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ

Этот закон регламентирует порядок обработки данных, с помощью которых можно идентифицировать личность: ФИО, дата рождения и т. д.

Чтобы действовать в соответствии с ним, вы должны:

• запрашивать только те данные, которые нужны для выполнения заказа;
• получать согласие на обработку персональных данных у каждого покупателя;
• обеспечить сохранность данных — исключить их утечку из-за технического сбоя или чьей-то халатности. Нужно назначить ответственного, разработать внутренние нормативные документы и использовать аппаратные средства защиты информации.

Контроль соблюдения требований этого закона осуществляют Роскомнадзор, ФСБ и ФСТЭК.

За нарушение порядка сбора, хранения, использования и распространения персональных данных предусмотрены административные штрафы ( ст. 13.11. КоАП РФ ). Если обработка персональных данных не соответствует целям сбора (проще говоря, вы запрашиваете больше, чем нужно для оформления заказа), штраф для должностных лиц и ИП — от 10 000 до 20 000 рублей, для юрлиц — от 60 000 до 100 000 рублей. За обработку данных без согласия субъекта должностных лиц и предпринимателей штрафуют на сумму от 20 000 до 40 000 рублей, юрлиц — от 30 000 до 150 000 рублей.

Чтобы не выстраивать систему обработки персональных данных самостоятельно, важно правильно выбрать билетный сервис. Мы в Qtickets собираем информацию о покупателях в соответствии с 152-ФЗ и гарантируем, что она не попадет к третьим лицам. Доступ к базе клиентов будет только у вас.

Если работаете с промоутерами, сможете выдавать им ссылки с «зашитыми» скидками или добавить с соответствующей ролью в свой личный кабинет, чтобы они брали ссылки сами. Заказы в любом случае оформляются через форму регистрации Qtickets — данные покупателей попадут в базу, минуя посредников, что исключает утечку. Вам будет доступна статистика продаж каждого промоутера для начисления вознаграждений.

«Основы законодательства Российской Федерации о культуре»

Этот документ часто называют законом о возврате билетов на мероприятия, т. к. в нём содержатся условия, на которых покупатель может получить обратно всю сумму или ее часть.

Действие документа распространяется на организаторов концертов, выставок, театральных представлений, фестивалей и других подобных мероприятий. О спортивных и деловых событиях там ничего не сказано — их организаторы могут сами решать, опираться на утвержденный порядок возврата средств или придумать свой.

Рекомендуем руководствоваться здравым смыслом и помнить, что привлечение клиента по статистике обходится в 5 раз дороже, чем его удержание. Если занимаетесь организацией мероприятий на постоянной основе, однозначно выгоднее поступиться парой сотен рублей и отдать 100% стоимости билета без привязки к срокам, чем потерять гостя.

Информация о том, как осуществлять возврат денег за билеты, содержится в статье 52.1. закона. Вот основные положения:

1. Если мероприятие отменено, перенесено или заменено, организатор обязан вернуть посетителю по его запросу полную стоимость билета.
2. Если гость сам решил сдать билет, сумма возврата зависит от того, когда он обратился с заявлением:
   • не позднее, чем за 10 дней до мероприятия — 100% стоимости;
   • за 9-5 дней — 50%;
   • за 4-3 дня — 30%;
   • менее, чем за 3 дня — вы вправе не возвращать деньги.

К заявлению должны быть приложены билет и квитанция об оплате. Если причина отказа от билета — болезнь гостя или смерть его родственника, действуют другие правила, о которых мы рассказали в следующем разделе статьи.

Отметим, что деньги за билеты, купленные по акции или со скидкой, можно не возвращать (при условии, что это прописано в вашем регламенте возвратов).

В Qtickets есть две возможности: ручной и автоматический возврат средств. В первом случае вам нужно будет обрабатывать каждое обращение и принимать по нему решение. Во втором система проверит соответствие заданным условиям и, если всё в порядке, переведет деньги на счет покупателя без вашего участия.

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1491 «Об утверждении Правил и условий возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия в случае отказа посетителя от их посещения»

Это постановление дополняет закон № 3612-I в части условий возврата денег за билеты. В нём описаны частные случаи: как действовать, если посетитель отказался от билета по причине своей болезни или смерти члена семьи (супруг или супруга, отец, мать, ребенок) либо близкого родственника (бабушка, дедушка, внук, брат, сестра).

В этих случаях сроки обращения, прописанные в законе, не применяются. Вы обязаны вернуть полную стоимость билета при условии, что гость подал заявление не позднее дня мероприятия.

К заявлению покупатель должен приложить:

• копию электронного чека (если билет электронный),
• копию паспорта,
• копию больничного листа или свидетельства о смерти родственника (в этом случае дополнительно нужна копия документа, подтверждающего родство).

На то, чтобы предоставить копии больничного или свидетельства о смерти, отводится 2 недели с даты мероприятия. Остальные документы должны быть поданы до начала мероприятия: лично, по почте или через интернет.

«Положение об особенностях отмены, замены либо переноса проводимого организацией исполнительских искусств или музеем зрелищного мероприятия, в том числе в части порядка и сроков возмещения стоимости билетов, абонементов и экскурсионных путевок на такие мероприятия, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части»

Действие этого положения распространяется на билеты, приобретенные после 16 марта 2020 года. Оно дополняет закон № 3612-I в части условий возврата денег за билеты и регламентирует частные случаи: отмену мероприятия из-за ЧС и введения режима повышенной готовности.

Основные требования:

1. В течение 14 дней с момента ввода ограничений вы обязаны разместить в интернете (на сайте, в соцсетях и т. п.) информацию о переносе мероприятия и указать новую дату или написать, что она будет определена и опубликована в следующие 6 месяцев.
2. Покупателям нужно предложить посетить это же или другое мероприятие после снятия ограничений. Если они не согласны — обменять билет на ваучер либо вернуть деньги в полном объеме.
3. Если за 6 месяцев с момента ввода ограничений вы не назначили новые дату и время проведения мероприятия, оно считается отмененным. В этом случае покупатели вправе требовать возврат полной стоимости билета, а вы в течение 180 дней с момента обращения должны будете перевести им деньги.

Это — общероссийские требования. В каждом субъекте РФ свои ограничения и правила возврата денег при отмене мероприятий из-за пандемии коронавируса, поэтому рекомендуем отслеживать изменения на новостных порталах или подписаться на губернатора в соцсетях.

В отличие от случая, когда человек сдает билет по собственной инициативе, при отмене мероприятия из-за ЧС или введения режима повышенной готовности вы обязаны вернуть деньги за все билеты, в том числе — купленные со скидкой.

В Qtickets есть функция автовозврата. Вы вводите условия, система проверяет заявку на соответствие и, если всё в порядке, автоматически переводит средства с вашего баланса покупателю. В случае отмены мероприятия и массовых возвратов этот инструмент сэкономит время и силы вашей команды.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ

Этот закон о проведении публичных мероприятий определяет, кто, где, в какое время и при каких условиях может устраивать общедоступные массовые гуляния. Он распространяется на детские и спортивные праздники, ярмарки, выставки, концерты под открытым небом и т. п.

Основные положения закона:

• Публичное мероприятие можно провести в любом пригодном для этого месте, где нет угрозы безопасности участников. В федеральных законах могут содержаться запреты и ограничения.
• Нельзя проводить публичные мероприятия на территориях, прилегающих к опасным производственным объектам, путепроводам, ж/д магистралям, нефте- и газопроводам, высоковольтным линиям электропередач, резиденциям Президента, судам, тюрьмам и т. д.
• Если вы решите провести мероприятие на территории объекта, который является памятником истории и культуры, нужно будет согласовать условия с органом исполнительной власти субъекта РФ.
• Публичные мероприятия можно проводить с 7:00 до 22:00. Исключение — празднования, приуроченные к памятным датам России, и мероприятия культурного содержания.

Напомним, что с приложением для сканирования билетов Qtickets вы не привязаны к площадке — можете проводить мероприятия хоть в чистом поле. Дорогостоящая аппаратура не нужна, достаточно смартфонов. Подключение к интернету тоже не обязательно — если скачать билеты заранее, всё будет работать офлайн.

Федеральный закон от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ

Этот закон касается всех: и организаторов онлайн-мероприятий, и тех, кто проводит ивенты офлайн. Вы обязаны указать возрастное ограничение в анонсах и рекламных материалах, если событие предназначено для взрослой аудитории: например, в песнях группы содержится мат, на концерте продают алкоголь, в видео кто-то курит или употребляет алкоголь.

За несоблюдение закона грозит штраф ( ст. 6.17 КоАП РФ ):

• для ИП и должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юрлиц — от 20 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Сообщите гостям о том, что будете контролировать возраст, и проверяйте документы на входе у тех, кто выглядит моложе 18.

В процессе оформления билета важно предупреждать не только о возрастных ограничениях, но и о необходимости подтвердить право на льготу. В Qtickets есть нужный функционал — подсказки, которые появляются, например, при выборе студенческого билета.

Коротко о главном: как организатору мероприятий работать в правовом поле

Для тех, кому некогда читать статью целиком, подготовили краткий план действий для законопослушного старта в ивент-сфере:

1. Если планируете заниматься организацией мероприятий регулярно, зарегистрируйтесь в качестве самозанятого, ИП или юрлица. Те, кто проводит вечеринки или мастер-классы от случая к случаю или организует только бесплатные ивенты, могут работать как физлица, не забывая при этом платить налоги. С физлицами и самозанятыми сотрудничают не все билетные сервисы, но у нас в Qtickets есть предложение для таких организаторов.
2. Лицензия на организацию мероприятий и продажу билетов не нужна. Если вам доказывают обратное, ссылайтесь на статью 12 Федерального закона N 99-ФЗ, где содержится перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.
3. Запрашивая у покупателей фамилии, имена и т. п., вы автоматически подпадаете под действие закона №152-ФЗ «О персональных данных». Данные нужно правильно собирать и хранить — если не получите согласия или допустите утечку, придется платить штраф. Чтобы избежать проблем, выберите билетный сервис, который учитывает требования закона о персональных данных и настроил их корректную обработку. Например, Qtickets.
4. Изучите закон № 3612-I, который в народе называют законом о возврате билетов на мероприятия. В статье 52.1. описано, как осуществлять возврат средств с учетом того, когда и почему покупатель решил сдать билеты.
5. Ознакомьтесь с постановлением Правительства РФ № 1491 и «Положением об особенностях отмены, замены либо переноса мероприятия при возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Из них вы узнаете, что делать, если гость просит возврат на основании своей болезни или смерти близкого, а также какие правила действуют в случае объявления ЧС или режима повышенной готовности. Быстро вернуть деньги большому количеству покупателей поможет функция автовозврата, доступная всем пользователям Qtickets. Система проверит выполнение заданных условий и, если всё в порядке, переведет деньги с вашего баланса на счет клиента.
6. Прежде чем приступить к организации детского праздника, дня города или спартакиады, ознакомьтесь с Федеральным законом № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (его также называют законом о проведении публичных мероприятий). Там описано, кто, где и на каких условиях может проводить общедоступные ивенты под открытым небом.
7. Если организуете мероприятия для взрослой аудитории, например, концерты панк-группы или эротические шоу, обязательно укажите в рекламных материалах возрастные ограничения и предупредите гостей о контроле документов на входе. Проверка паспортов поможет не нарушить требования закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».